DECRETO 3518 SIVIGILA PDF

El objeto del presente decreto es crear y reglamentar el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, para la provisin en forma sistemtica y oportuna, de informacin sobre la dinmica de los eventos que afecten o puedan afectar la salud de la poblacin, con el fin de orientar las polticas y la planificacin en salud pblica; tomar las decisiones para la prevencin y control de enfermedade s y factores de riesgo en salud; optimizar el seguimiento y evaluacin de las intervenciones; racionalizar y optimizar los recursos disponibles y lograr la efectividad de las acciones en esta materia, propendiendo por la proteccin de la salud individual y colectiva. Todas las acciones que componen el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, tendrn el carcter de prioritarias en salud pblica. Artculo 2. Ambito de aplicacin. Las disposiciones del presente decreto rigen en todo el territorio nacional y son de obligatorio cumplimiento y aplicacin por parte de las instituciones e integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud y las entidades responsables de los regmenes de excepcin de que tratan el artculo de la Ley de y la Ley de , personas, organizaciones comunitarias y comunidad en general, as como otras organizaciones o instituciones de inters fuera del sector, siempre que sus actividades influyan directamente en la salud de la poblacin y que de las mismas, se pueda generar informacin til y necesaria para el cumplimiento del objeto y fines del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila.

Author:Arashilar Kigara
Country:South Africa
Language:English (Spanish)
Genre:Medical
Published (Last):21 July 2015
Pages:243
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ISBN:824-9-20706-897-3
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El objeto del presente decreto es crear y reglamentar el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, para la provisin en forma sistemtica y oportuna, de informacin sobre la dinmica de los eventos que afecten o puedan afectar la salud de la poblacin, con el fin de orientar las polticas y la planificacin en salud pblica; tomar las decisiones para la prevencin y control de enfermedade s y factores de riesgo en salud; optimizar el seguimiento y evaluacin de las intervenciones; racionalizar y optimizar los recursos disponibles y lograr la efectividad de las acciones en esta materia, propendiendo por la proteccin de la salud individual y colectiva.

Todas las acciones que componen el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, tendrn el carcter de prioritarias en salud pblica. Artculo 2. Ambito de aplicacin. Las disposiciones del presente decreto rigen en todo el territorio nacional y son de obligatorio cumplimiento y aplicacin por parte de las instituciones e integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud y las entidades responsables de los regmenes de excepcin de que tratan el artculo de la Ley de y la Ley de , personas, organizaciones comunitarias y comunidad en general, as como otras organizaciones o instituciones de inters fuera del sector, siempre que sus actividades influyan directamente en la salud de la poblacin y que de las mismas, se pueda generar informacin til y necesaria para el cumplimiento del objeto y fines del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila.

Artculo 3. Para efectos de la aplicacin del presente decreto, se adoptan las siguientes definiciones: Autoridades Sanitarias. Entidades jurdicas de carcter pblico con atribuciones para ejercer funciones de rectora, regulacin, inspeccin, vigilancia y control de los sectores pblico y privado en salud y adoptar medidas de prevencin y seguimiento que garanticen la proteccin de la salud pblica.

Entidades Sanitarias. Entidades del Estado que prestan servicios sanitarios o de sanidad con el propsito de preservar la salud humana y la salud pblica.

Son los requisitos bsicos e indispensables que deben cumplir los actores que desempean funciones esenciales en salud pblica, definidos por el Ministerio de la Proteccin Social. Estrategias de Vigilancia en Salud Pblica. Conjunto de mtodos y procedimientos para la vigilancia de eventos de inters en salud pblica, diseadas con base en las caractersticas de los eventos a vigilar; la capacidad existente para detectar y atender el problema; los objetivos de la vigilancia; los costos relacionados con el desarrollo de la capacidad necesaria y las caractersticas de las instituciones involucradas en el proceso de la vigilancia.

Sucesos o circunstancias que pueden modificar o incidir en la situacin de salud de un individuo o una comunidad y que para efectos del presente decreto, se clasifican en condiciones fisiolgicas, enfermedades, discapacidades y muertes; factores protectores y factores de riesgo relacionados con condiciones del medio ambiente, consumo y comportamiento; acciones de proteccin especfica, deteccin temprana y atencin de enfermedades y dems factores determinantes asociados.

Eventos de Inters en Salud Pblica. Aquellos eventos considerados como importantes o trascendentes para la salud colectiva por parte del Ministerio de la Proteccin Social, teniendo en cuenta criterios de frecuencia, gravedad, comportamiento epidemiolgico, posibilidades de prevencin, costoefectividad de las intervenciones, e inters pblico; que adems, requieren ser enfrentados con medidas de salud pblica.

Aquellos atributos, variables o circunstancias inherentes o no a los individuos que estn relacionados con los fenmenos de salud y que determinan en la poblacin expuesta a ellos, una mayor o menor probabilidad de ocurrencia de un evento en salud. Medidas Sanitarias. Conjunto de medidas de salud pblica y dems precauciones sanitarias aplicadas por la autoridad sanitaria, para prevenir, mitigar, controlar o eliminar la propagacin de un evento que afecte o pueda afectar la salud de la poblacin.

Modelo de Vigilancia en Salud Pblica. Es la construccin conceptual que ordena los aspectos con que se aborda un problema especfico que requiere ser vigilado por el sistema y que permite obtener informacin integral sobre un grupo de eventos de inters en salud pblica. Protocolo de Vigilancia en Salud Pblica. Es la gua tcnica y operativa que estandariza los criterios, procedimientos y actividades que permiten sistematizar las actividades de vigilancia de los eventos de inters en salud pblica.

Red de Vigilancia en Salud Pblica. Conjunto de personas, organizaciones e instituciones integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud, as como otras organizaciones de inters distintas del sector, cuyas actividades influyen directa o indirectamente en la salud de la poblacin, que de manera sistemtica y lgica se articulan y coordinan para hacer posible el intercambio real y material de informacin til para el conocimiento, anlisis y abordaje de los problemas de salud, as como el intercambio de experiencias, metodologas y recursos, relacionados con las acciones de vigilancia en salud pblica.

Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, Conjunto de usuarios, normas, procedimientos, recursos tcnicos, financieros y de talento humano, organizados entre s para la recopilacin, anlisis, interpretacin, actualizacin, divulgacin y evaluacin sistemtica y oportuna de la informacin sobre eventos en salud, para la orientacin de las acciones de prevencin y control en salud pblica.

Unidad Notificadora. Es la entidad pblica responsable de la investigacin, confirmacin y configuracin de los eventos de inters en salud pblica, con base en la informacin suministrada por las Unidades Primarias Generadoras de Datos y cualquier otra informacin obtenida a travs de procedimientos epidemiolgicos. Es la entidad pblica o privada que capta la ocurrencia de eventos de inters en salud pblica y genera informacin til y necesaria para los fines del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila.

Vigilancia en Salud Pblica. Funcin esencial asociada a la responsabilidad estatal y ciudadana de proteccin de la salud, consistente en el proceso sistemtico y constante de recoleccin, anlisis, interpretacin y divulgacin de datos especficos relacionados con la salud, para su utilizacin en la planificacin, ejecucin y evaluacin de la prctica en salud pblica. Vigilancia y Control Sanitario.

Funcin esencial asociada a la responsabilidad estatal y ciudadana de proteccin de la salud, consistente en el proceso sistemtico y constante de inspeccin, vigilancia y control del cumplimiento de normas y procesos para asegurar una adecuada situacin sa nitaria y de seguridad de todas las actividades que tienen relacin con la salud humana. Artculo 4. La informacin obtenida como consecuencia de la implementacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, de que trata el presente decreto, deber ser utilizada para cumplir con las siguientes finalidades: a Estimar la magnitud de los eventos de inters en salud pblica; b Detectar cambios en los patrones de ocurrencia, distribucin y propagacin de los eventos objeto de vigilancia en salud pblica; c Detectar brotes y epidemias y orientar las acciones especficas de control; d Identificar los factores de riesgo o factores protectores relacionados con los eventos de inters en salud y los grupos poblacionales expuestos a dichos factores; e Identificar necesidades de investigacin epidemiolgica; f Facilitar la planificacin en salud y la definicin de medidas de prevencin y control; g Facilitar el seguimiento y la evaluacin de las intervenciones en salud; h Orientar las acciones para mejorar la calidad de los servicios de salud; i Orientar la formulacin de polticas en salud pblica.

Artculo 5. Principios orientadores. La organizacin y funcionamiento del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, adems de los postulados sealados en la Ley de , se fundamenta en los siguientes principios orientadores: a Eficacia. Es el uso racional de los recursos con el fin de garantizar su mejor utilizacin para la obtencin de los mejores resultados en materia de vigilancia en salud pblica; c Calidad. Es la garanta de veracidad, oportunidad y confiabilidad de la informacin generada, en todos los procesos de vigilancia en salud pblica que realicen los integrantes del Sistema; d Previsin.

Es la integracin funcional de los diferentes niveles del sector salud y dems participantes del sistema de vigilancia, que permiten la operacin en red y la articulacin de las intervenciones en salud pblica, con unidad de criterio.

Artculo 7. Funciones del Ministerio de la Proteccin Social. Artculo 8. Artculo 9. Funciones de las Direcciones departamentales y Distritales de Salud.

Artculo Funciones de las Direcciones municipales de Salud. Funciones de las entidades administradoras de planes de beneficios de salud. Funciones de las unidades notificadoras. Funciones de las unidades primarias generadoras de datos. Otras entidades. Aquellas entidades que antes de la entrada en vigencia del presente decreto no participaban en los procesos de vigilancia, debern integrarse funcionalmente al Sistema de Vigilancia en Salud Pblica y a la operacin del mismo, en la medida en que sean diseados e implementados modelos de vigilancia en los que puedan participar como proveedores de informacin de inters en salud pblica.

Los procesos bsicos de la vigilancia en salud pblica incluyen la recoleccin y organizacin sistemtica de datos, el anlisis e interpretacin, la difusin de la informacin y su utilizacin en la orientacin de intervenciones en salud pblica. En todo caso, las autoridades sanitarias debern velar por el mejoramiento continuo de la oportunidad y calidad de los procesos de informacin y la profundidad del anlisis tanto de las problemticas como de las alternativas de solucin. Datos y fuentes de informacin.

Los datos bsicos relativos a los eventos objeto de vigilancia, as como las fuentes y procedimientos para su recoleccin, consolidacin, procesamiento, transferencia, anlisis y difusin, sern definidos segn los modelos y protocolos de vigilancia que se establezcan en el sistema, sin limitar requerimientos opcionales de datos adicionales que resulten pertinentes para la descripcin y caracterizacin de los eventos vigilados.

Obligatoriedad de la informacin de inters en salud pblica. Sin perjuicio de la obligacin de informar al Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, por parte de sus integrantes, la comunidad podr concurrir como fuente informal de datos. En todo caso, cuando se trate de hechos graves que afecten la salud, toda persona natural o jurdica que conozca del hecho deber dar aviso en forma inmediata a la autoridad sanitaria competente, so pena de hacerse acreedor a las sanciones establecidas en el presente decreto.

Acceso obligatorio a la informacin. Quien disponga de informacin relacionada con la ocurrencia de un evento de inters en salud pblica, est obligado a permitir su acceso a la autoridad sanitaria y, en ningn caso, podr considerarse el secreto profesional como un impedimento para suministrarla.

Carcter confidencial de la informacin. La informacin relativa a la identidad de las personas, obtenida durante el proceso de vigilancia en salud pblica, es de carcter confidencial y ser utilizada exclusivamente por parte de las autoridades sanitarias para fines de la vigilancia, o por las autoridades judiciales, siempre que medie solicitud previa del juez de conocimiento.

Para el efecto, el Ministerio de la Proteccin Social reglamentar la obtencin, uso, administracin y seguridad de la informacin de salud.

Notificacin obligatoria. Todos los integrantes del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, que generen informacin de inters en salud pblica, debern realizar la notificacin de aquellos eventos de reporte obligatorio definidos en los modelos y protocolos de vigilancia, dentro de los trminos de estructura de datos, responsabilidad, clasificacin, periodicidad y destino sealados en los mismos y observando los estndares de calidad, veracidad y oportunidad de la informacin notificada.

Sistema de informacin. Para efectos de garantizar la operacin estandarizada de los procesos informticos, el Ministerio de la Proteccin Social definir y reglamentar el Sistema de Informacin para la Vigilancia en Salud Pblica que har parte del Sistema Integrado de Informacin de la Proteccin Social, Sispro, o el que haga sus veces, estableciendo los mecanismos institucionales internos y e xternos para la recoleccin, transferencia, actualizacin, validacin, organizacin, disposicin y administracin de datos que se aplicarn en todos los niveles del sistema para cada proceso relacionado con la vigilancia en salud pblica de un evento o grupo de eventos.

Flujo de informacin. El Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, contar con las Unidades Primarias Generadoras de Datos UPGD , responsables de la captacin inicial de datos y de su transferencia a las Unidades Notificadoras, las cuales sern responsables de la configuracin de casos de los eventos bajo vigilancia en el nivel municipal, departamental o distrital segn corresponda; y de estos al nivel nacional para su consolidacin en el Sistema de Informacin para la Vigilancia en Salud Pblica.

El Ministerio de la Proteccin Social, en cumplimiento de acuerdos internacionales en materia de vigilancia en salud pblica, informar los datos de vigilancia que requieran los organismos internacionales. Anlisis de la informacin.

Todos los responsables del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica debern realizar el anlisis del comportamiento de los eventos sujetos a la vigilancia en salud pblica, acorde con los lineamientos establecidos en los modelos y protocolos de vigilancia en salud pblica, con el objeto de orientar las intervenciones en salud dirigidas al individuo y a la colectividad y la formulacin de planes de accin en salud pblica en su jurisdiccin.

Divulgacin de resultados. Todos los responsables del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica que desarrollen procesos de anlisis de informacin de salud pblica, debern divulgar los resultados de la vigilancia en el mbito de influencia de cada entidad, con el propsito de orientar las acciones que correspondan frente a la salud colectiva, en la forma y periodicidad que establezca el Ministerio de la Proteccin Social, adaptando la informacin para su difusin, de acuerdo al medio de divulgacin, tipo de poblacin y usuarios a los que se dirige.

Orientacin de la accin en salud pblica. Las autoridades sanitarias, con base en la informacin generada por la vigilancia en salud pblica, formularn las recomendaciones cientficas y tcnicas que los responsables de la vigilancia y control epidemiolgico deben aplicar para la prevencin y control de los problemas de salud de la poblacin.

As mismo, establecern los mecanismos de seguimiento y evaluacin del impacto de las recomendaciones y cambios provocados en la situacin bajo vigilancia. Modelos y protocolos de vigilancia. El Ministerio de la Proteccin Social establecer los lineamientos tcnicos para la vigilancia de los eventos de inters en salud pblica, mediante la expedicin o adaptacin de modelos y protocolos de vigilancia que sern de utilizacin obligatoria en todo el territorio nacional, y para lo cual reglamentar la adopcin y puesta en marcha de los mismos.

Estandarizacin de normas y procedimientos. El Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, se regir por las normas y procedimientos estandarizados aplicados a cada evento o grupo de ellos, que para el efecto expida el Ministerio de la Proteccin Social con el apoyo de sus entidades adscritas y de otras instituciones dentro o fuera del sector.

Pruebas especiales para el estudio de eventos de inters en salud pblica. Para la confirmacin posterior de las causas de muerte que no hayan sido clarificadas y donde el cuadro clnico previo sea sugestivo de algn evento sujeto a vigilancia o que sea considerado de inters en salud pblica, ser de obligatorio cumplimiento la realizacin de necropsias y la toma de muestras de tejidos, en los Hoja 9 de 9 DECRETO NMERO DE por el cual se crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica y se dictan otras disposiciones trminos del Captulo V del Decreto de , o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

La institucin que realice el procedimiento deber garantizar la calidad de la toma, el almacenamiento y envo adecuado de las muestras obtenidas al laboratorio pertinente, as como el reporte oportuno de la informacin en los protocolos definidos para tal fin.

El Ministerio de la Proteccin Social establecer los mecanismos para la integracin y operacin del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, as como los lineamientos para la planeacin, organizacin, direccin, operacin, seguimiento y evaluacin del Sistema en todos los niveles. Para garantizar la capacidad de respuesta de las direcciones territoriales de salud en el cumplimiento de la funcin esencial de la vigilancia en salud pblica, el Ministerio de la Proteccin Social reglamentar, dentro del ao siguiente a la expedicin del presente decreto, los requisitos bsicos que deben cumplir los servicios de vigilancia en salud pblica.

Red de vigilancia. Para garantizar el desarrollo y operacin sostenida y coordinada del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, la Nacin y las direcciones territoriales de salud en sus reas de jurisdiccin, debern organizar la Red de Vigilancia en Salud Pblica, integrando a las entidades que, de acuerdo con los modelos de vigilancia, tienen competencia u obligaciones en el sistema.

Apoyo intersectorial. Las entidades y organizaciones de otros sectores del orden nacional y territorial, cuyas actividades influyan directa o indirectamente en la salud de la poblacin, cooperarn con el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, en los trminos establecidos en los modelos de vigilancia y de conformidad con los lineamientos del presente decreto, sin perjuicio de sus competencias sobre las materias tratadas.

Integracin funcional en el mbito internacional. Para efectos de la armonizacin eficaz de las medidas de vigilancia y control epidemiolgico de los eventos de salud pblica de importancia internacional, y las medidas de vigilancia necesarias para detener la propagacin transfronteriza de enfermedades y otros eventos de inters en salud pblica, los diferentes sectores adoptarn las normas del Reglamento Sanitario Internacional que sern de obligatorio cumplimiento por parte de los integrantes del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica.

En desarrollo de lo establecido en el numeral 1 del artculo 4 del Reglamento Sanitario Internacional, desgnase al Ministerio de la Proteccin Social, a travs de la Direccin General de Salud Pblica o la dependencia que haga sus veces, como Centro Nacional de Enlace, a efectos de intercambiar informacin con la Organizacin Mundial de la Salud y dems organismos sanitarios internacionales, en cumplimiento de las funciones relativas a la aplicacin del Reglamento, para lo cual el Ministerio reglamentar lo pertinente a la organizacin y funcionamiento de dicho Centro.

La Comisin Nacional Intersectorial de Vigilancia en Salud Pblica dictar su propio reglamento y se reunir, ordinariamente, una 1 vez por semestre y, extraordinariamente, cuando las circunstancias lo ameriten. Cuando la especificidad del tema a tratar por parte de la Comisin Nacional Intersectorial de Vigilancia en Salud Pblica, as lo requiera, se podrn invitar expertos en las reas temticas, quienes tendrn voz, pero n o voto.

Comits de Vigilancia en Salud Pblica. Los departamentos, distritos y municipios crearn Comits de Vigilancia en Salud Pblica en sus respectivas jurisdicciones, los cuales estarn integrados por representantes regionales de los distintos sectores involucrados en el desarrollo de la red de vigilancia.

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Sistema de Vigilancia en Salud P├║blica

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